市場監管總局關于印發《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》的通知

2022-08-08 11:03:22 182閱讀次數

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圍繞“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”發展要求，加快構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的認證認可檢驗檢測體系，更好服務經濟社會高質量發展，努力實現以下主要目標。

1.市場化改革取得新進展，市場活力有效激發。認證機構資質審批、檢驗檢測機構資質認定、認證人員管理、強制性產品認證等領域改革全面深化，檢驗檢測認證要素市場化配置機制更加健全，認證認可檢驗檢測機構的第三方屬性更加鮮明，市場活力和市場競爭力持續提升。

2.國際化發展實現新突破，國際影響顯著提升。遵循國際通行規則，不斷完善國際化與中國化相結合的合格評定體系，我國參與合格評定國際標準及規則制定取得新的突破，在國際合格評定活動中的參與度和話語權持續提升；與主要貿易伙伴建立常態化雙邊合作機制，與主要合格評定國際組織建立深度參與機制，多雙邊合作互認安排覆蓋范圍更加廣泛，“一帶一路”認證認可合作機制取得實質性成果，我國認證認可制度的國際互認度明顯提升，合格評定機構的國際化業務顯著拓展，形成一批具有國際影響力的制度品牌和機構品牌。

3.專業化提升達到新水平，服務供給不斷優化。認證認可檢驗檢測行業創新、管理、服務能力和綜合實力整體提升，從業機構及人員隊伍能力素質不斷優化，創新研發投入及產出比重逐步提高，新領域認證認可制度和檢驗檢測服務供給持續增加，合格評定關鍵核心技術攻關成果應用取得良好效益，國家安全、戰略產業等關鍵領域認證認可檢驗檢測技術實現安全可控，檢驗檢測儀器設備“卡脖子”問題得到有效解決，合格評定領域數字化應用水平逐步提升。

4.集約化整合形成新格局，行業結構趨于優化。檢驗檢測認證行業“小散弱”現象得到明顯改觀，檢驗檢測認證服務業結構布局更加合理；大型機構綜合實力顯著增強，龍頭帶動作用有效發揮；中小型機構專業化能力明顯提升，形成一批“專精特新”機構；檢驗檢測認證公共服務平臺和檢驗檢測高技術服務業集聚區建設取得新進展，輻射帶動效應更加顯現。

5.規范化發展呈現新面貌，行業治理明顯加強。“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”相結合的監管體系更加完備；全面建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，“互聯網+監管”模式全面運行，形成多部門聯合監管、多種監管手段相互融合、監管機制方法不斷創新的系統監管和協同監管格局；檢驗檢測認證領域監管整治成效持續深化，不發生區域性、系統性、行業性風險，認證認可檢驗檢測工作有效性和公信力持續提升。

專欄1：“十四五”主要發展指標
指標名稱	2020年	2025年	指標性質
·服務效能
有效認證證書總數（萬張）	270	320	預期性
獲得認可的認證證書數量（萬張）	127.6	150	預期性
獲證組織總數（萬家）	80	100	預期性
對外出具檢驗檢測報告數（億份）	5.67	7.9	預期性
·行業環境
獲得批準的認證機構數量（家）	724	1500	預期性
獲得資質認定的檢驗檢測機構數量（家）	48919	55000	預期性
獲得認可的合格評定機構數量（家）	12381	14000	預期性
認證從業人員數量（萬人）	11.8	20	預期性
檢驗檢測從業人員數量（萬人）	141.19	170	預期性
檢驗檢測認證服務業營業總收入（億元）	3881	5000	預期性
·國際合作
雙邊國際合作安排數（份）	123	130	預期性
加入IEC互認體系合格評定機構數（家）	71	81	預期性
參與制定合格評定國際標準項數（項）	39	45	預期性
檢驗檢測認證機構國際認可互認占比（%）	11.3	12	預期性
合格評定認可制度國際互認度（%）	87.5	90	預期性
·基礎支撐
合格評定國家標準數（個）	93	100	預期性
合格評定行業標準數（個）	197	300	預期性
獲得高新技術企業認定的機構數（家）	3035	3200	預期性
國產檢驗檢測儀器設備資產原值占比（%）	60	65	預期性
國家質檢中心數量（家）	852	900	預期性